保持协同推进经济发展和生态环境珍惜的战略定力
发布时间:2019-08-11

  二是环境治理义务还存在不少短板。京津冀及周边地区40个“公转铁”重点项现在中,28个项目提高展滞后于计划请求。一些地方洁净取暖补贴力度趋减,片面地区存在散煤复燃题目。有些地方环境基础设施欠账较多,生活浑水管网不配套、污泥处置能力不能、工业废水荟萃处理设施管理不规范等表象照样存在,造孽排污题目时有发生。山西、辽宁、海南3省饮用水水源地题目整治完善率矮于25%。城市暗臭水体治理进展不屈衡,259个地级城市中,77个城市暗臭水体清除比例矮于80%。河流生态基本流量不能,大量河湖匮乏答有的水生植被和生态缓冲带管控措施,自净能力较差。片面地区海洋环境污浊和生态损坏题目照样特出。

  生态环境部、国家统计局公布的最新数据分析外明,2019年上半年,在外部环境深切变化、经济下走压力添大的背景下,生态环境质量赓续改善,经济运走保持在相符理区间,生态环境珍惜撑持高质量发展的基础赓续巩固。但外部环境担心详不确定因素有所增补,组织性题目照样特出,京津冀及周边地区、汾渭平原环境空气质量仍处于逆弹状态,巩固改善生态环境质量的难度照样较大。

  一是经济添长对传统动能的倚赖有所上升。从全国来望,传统动能仍是经济添长的主要撑持,上半年,全国粗钢、水泥、平板玻璃、焦炭等高耗能产品产量别离添长9.9%、6.8%、6.8%、6.7%。能源消耗和生产居高难下,全国能源消耗总量同比添长3.4%,煤炭生产量添长2.6%,原油添工量添长5.8%,单位GDP能耗同比消极2.7%,矮于年度现在的请求。货运组织调整步伐仍需添快,铁路货运量同比添长5.5%,矮于货运量添速0.4个百分点,组织性压力对大气环境质量的影响愈发凸显。

  作者单位:生态环境部环境规划院

原标题:保持协同推进经济发展和生态环境珍惜的战略定力 (责编:朱传戈、王静)

  一是壮实推动高质量发展。着力推进经济发展手段转折、经济组织优化、添长动力转换,出台高质量发展指标体系,增补逆映结议和谐、质量收好、新动能发展等指标,添快建设当代化经济体系。贯彻“巩固、添强、升迁、通顺”现在的,赓续深化供给侧组织性改革,相符理扩大有效投资。赓续优化营商环境,以竞争中性为原则,健全国有企业和民营企业比量齐观保障机制,进一步激发市场主体活力。

  二是助力供给侧组织性改革。推进长江经济带11省市及青海省“三线一单”(生态珍惜红线、环境质量底线、资源行使上线和生态环境准入清单)收获落地行使,深化空间管控、环境质量和准入收敛,引导和优化产业组织。赓续推进“散乱污”企业综相符整治,开展固定污浊源排污允诺修整整饬试点,推进与环境执法制度融相符衔接。出台推进实施钢铁走业超矮排放的偏见,进一步规范走业市场秩序,促进达标企业生产负荷升迁,二季度钢铁走业产能行使率为80.9%,达到2013年以来最好程度。

  上半年,吾国经济一连总体稳定运走态势,主要经济指标处在相符理区间,经济组织赓续优化,供给侧组织性改革赓续深化,改革创新盈余徐徐开释,推动高质量发展的积极因素添多,为打好污浊防治攻坚战打下决定性基础。生态环境珍惜在改善生态环境质量的同时,积极主动服务“六稳”(稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期)做事,助力供给侧组织性改革,营造公平健康市场环境,促进走业挑质添效和绿色发展。

  三是营造公平健康市场环境。出台进一步规范适用环境走政责罚解放裁量权的请示偏见,在生态环境体系推进走政执法公示制度、执法全过程记录制度、庞大执法决定法制审核制度的实施偏见,细化解放裁量权栽类和幅度,规范执法、偏袒执法、精准执法,促进企业环境遵法。推进全国重污浊天气答急预案编制和修订,请示地方根据源解析效果和污浊物排放组成确定优先管控走业,同走业内企业根据污浊物排放绩效程度进走排序并分类管控,执走清单化、不搀杂、精准化分类管理。

  生态环境珍惜推动高质量发展作用赓续添强,但巩固改善生态环境质量的难度照样较大

  生态环境质量赓续改善。上半年,环境空气质量在岁首展现发弹情况下徐徐缓解并趋于改善,全国地级及以上城市拙劣天数比例为80.1%,同比上升0.4个百分点;细颗粒物(PM2.5)浓度为40微克/立方米,同比消极2.4%。142个城市环境空气质量达标,同比增补20个。水环境质量清晰改善,全国地外水Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例为74.5%,同比上升4.4个百分点;劣Ⅴ类断面比例为4.3%,同比消极2.6个百分点。七大流域中,长江流域水质为优,珠江流域水质卓异,黄河、松花江、淮河、辽河和海河流域为轻度污浊。监测的109个重点湖(库)中,66.1%的湖库水质好于Ⅲ类。

  一是积极主动服务“六稳”做事。落实生态环境周围“放管服”改革请求,采取竖立服务台账、开辟绿色通道、挑前介入等措施,依法添快庞大项现在环评审批,进一步下放补短板周围项现在审批权限,赓续缩短环评审批时限。印发实施声援服务民营企业绿色发展的偏见,多地生态环境部睁开展“帮企减污”专项运动,协助企业制定污浊治理方案。发布从事污浊防治的第三方企业所得税政策题目的公告,鼓励污浊防治企业专科化、周围化发展,上半年,全国生态珍惜和环境治理业投资添长48%,同比上升12.6个百分点,保持高速添长态势。推动添快大宗货物“公转铁”步伐,带动铁路运输业投资添速上升,铁路运输业投资同比添长14.1%。

  二是添快新旧动能转换。积极创造更多有利条件,添强基础行使钻研,突破一批“卡脖子”中间技术难题,添快先辈制造业和当代服务业深度融相符,发展巨大优组织促升级添就业的新动能。厉格环境准入,依法依规做好庞大项现在环评管理,竖立健全“三线一单”硬收敛,促进挑高新添产能质量,优化新添产能组织和组织。以添强环境治理倒逼传统产业转型改造升级,巩固钢铁等走业往产能收获,厉防高耗能走业盲现在膨胀。

  从重点区域来望,传统产业周围膨胀的特征尤为清晰,组织性矛盾更添特出。上半年,京津冀及周边地区、汾渭平原除北京外的6省(市)焦炭、粗钢、水泥、火电等产品产量同比别离添长11.3%、11.1%、7.4%、5.4%,比全国平均程度别离高4.6、1.2、0.6、5.2个百分点。若不采取更添有力措施,京津冀及周边地区、汾渭平原PM2.5浓度上升、拙劣天数比例消极的态势难以根本扭转,准期完善年度环境空气质量改善现在的的风险较大。

  经济发展和生态环境状况呈稳中向好态势

  在近些年摸索实践的基础上,生态环境珍惜做事徐徐形成一套走之有效的做事策略和手段。在推动生态环境质量赓续改善的同时,发挥倒逼作用,添快经济组织转型升级步伐,在高程度珍惜中促进高质量发展。受中美经贸摩擦、组织调整阵痛等因素综相符影响,经济面临新的下走压力,更需保持战略定力,坚定不移走高质量发展之路,坚定不移打好污浊防治攻坚战,协同推进经济发展和生态环境珍惜。

  三是健全奖优罚劣机制。在生态环境周围全方位、多层次推动奖优罚劣机制向纵深发展。赓续添大财税、价格、金融等经济政策向环境治理优的企业倾斜优惠力度。落实不搀杂环境监管,对群多投诉逆映凶猛、造孽违规频次高的企业添密监管频次,对造孽者依法责罚;对遵法记录卓异的企业大幅缩短监管频次,对遵法者无事不扰。在重污浊天气答急减排中,厉格遵命污浊物排放绩效程度进走排序并分类管控。完善取信说相符激励和误期说相符惩戒制度,添快企业环境名誉体系建设,挑高环境监管效能。(储成君 万军 秦昌波 李新)

  同时,外部环境担心详不确定因素有所增补,经济下走压力添大,组织性题目照样特出。片面周围环境治理义务进展滞后,生态环境质量赓续改善的难度在添大。

  经济运走保持在相符理区间。上半年,全国GDP同比添长6.3%,其中二季度添速环比挑高0.2个百分点,经济添长保持总体稳定发展态势。从产业组织望,服务业保持稳定添长,服务业增补值占GDP比重为54.9%,同比上升0.5个百分点。工业转型升级赓续推进,高技术制造业、工业战略性新兴产业增补值同比别离添长9%、7.7%,均快于工业添速。从需要组织望,消耗基础性作用在巩固,消耗添长对经济添长贡献率为60.1%,消耗内部升级稳步推进。投资组织赓续优化,高技术制造业投资、制造业技改投资都保持在10%以上的较好程度。外贸形式总体安详,货物进出口同比添长3.9%,清淡贸易比重赓续升迁。从能源组织望,天然气、水电、核电、风电等洁净能源消耗比重同比挑高1.6个百分点,煤炭消耗比重消极2.1个百分点。

  壮实推动高质量发展,坚决打好污浊防治攻坚战